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工程總承包未來如何發展?看住建部的權威解讀……
發布時間:2018-06-22 10:45:33  來源:  【 】  分享:

 發展工程總承包

重點做好4項工作

住房和城鄉建設部
建筑市場監管司司長 張毅
 
        近年來,建筑業面臨轉型升級的關鍵時期,大力發展工程總承包模式,是行業轉型的重點之一。下面就進一步推進工程總承包發展、提升工程建設質量和效益,淺談幾點看法。
 
        充分認識推進工程總承包的重要意義
 
        建筑業是國民經濟的支柱產業。改革開放40年來, 建筑業快速發展能力不斷增強,產業規模不斷擴大,有力支撐了國民經濟增長對經濟社會發展、城鄉建設和民生改善作出了重要貢獻,取得了輝煌成就。
        黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。要實現建筑業的質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,改革工程建設組織實施方式,推進工程總承包是重要途徑之一。工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式,有利于提高工程建設組織效率,也有利于加快國際工程承包和管理方式接軌,提升企業國際競爭力,服務于“一帶一路”建設。
 
        工程總承包當前的發展狀況
 
        近年來,黨中央、國務院就工程建設組織實施方式改革作出了決策部署。2016年,《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》出臺,明確提出要深化建設項目組織實施方式,推廣工程總承包制。2017年,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,要求完善工程建設組織模式,加快推行工程總承包,完善工程總承包相關的制度規定。
        住房城鄉建設部積極貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,先后制定出臺了《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》、《建設項目工程總承包管理規范》等文件,提出推進工程總承包的政策和措施,著力解決推進工程總承包的政策障礙。為發揮示范引領作用,先后確定了廣西、浙江、上海等9個省(區、市)進行工程總承包試點,試點省(區、市)制定試點方案,出臺細化配套政策,確定試點項目和試點企業,積極有序進行試點工作,工程總承包工作走在了全國的前列。
        各地也加大工程總承包配套法規政策出臺力度,引導建設單位優先采用工程總承包模式,培育工程總承包骨干企業。2016~2017年,全國各地制定的涉及工程總承包文件約47件,有力地促進了本地區工程總承包發展。各行業協會、有意愿的企業也在積極研究、探索工程總承包實施的方式,不斷積累房建、市政工程總承包實踐經驗。
 
         下一步重點做好的幾項工作
 
        一是健全工程總承包管理制度。加快出臺《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》,進一步完善工程總承包相關承發包、招投標、風險分擔、分包管理、質量安全責任、責任追究等制度規定。
        二是完善工程總承包合同管理。按照國際化、市場化的原則,參照FIDIC等國際工程總承包合同條件,制定和完善我國工程總承包合同體系,修訂《工程總承包合同示范文本》,組織起草工程總承包配套的分包合同,指導業主和工程總承包企業合理分擔風險,推進權利和義務的平衡。
        三是繼續推進房屋建筑和市政工程總承包。各地要繼續加大房屋建筑和市政工程中工程總承包的推廣力度,尤其是試點地區,要及時總結,形成可復制、可推廣的經驗。積極探索由工程總承包企業承擔施工圖設計和施工任務,促進設計、施工深度融合,更好發揮工程總承包這種組織實施方式的優勢。
        四是充分調動各方積極性。鼓勵協會、媒體、企業、高校等機構,積極參與工程建設體制機制改革研究,宣傳行業政策和地方經驗,促進工程總承包健康發展。
        讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分發揮示范引領作用,進一步激發和釋放建筑業的發展活力,提高建筑業發展質量,促進建筑業轉型升級,為推動我國由建筑業大國向建筑業強國的轉變作出新的更大的貢獻!
 
來源:中國建設報

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